市政事业单位固定资产管理实践办法

来源:办事处 通告日期:2018年12月13日

  重在章 总则


    重在枝 为了提高中央财政事业单位固定资产管理,增强固定资产的运用效益,根据邮电部《市政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和《市政事业单位国有资本管理措施》,制订本办法。

    其次枝 资产办法适用于地方财政事业单位(以下简称各机关)。

    先后三枝 各机关固定资产管理的基本点任务是:树立全面各项管理制度,客观布局并节约、使得利用固定资产,增强固定资产使用效益,保护固定资产的安全和完全。

    先后四枝 各机关固定资产的治本和采取应坚持统一政策、联合领导、分级管理、义务到人口、因地制宜的尺度。

    先后五枝 研究院机关工作管理局(以下简称国管局)担负中央财政事业单位国有资本产权界定、清产核资等项工作,担负制定固定资产的配置及利用标准,对纳入政策采购范围之不动产进行合并购置;担负闲置资产的调节,对各机关的不动产管理进行指导和监理;各机关的集体资本管理机关各负其责本部门固定资产的一般管理,并对实施集团化管理的事业单位、经济实体占用的不动产实行监督管理。

    先后六枝 各机关的集体资本管理机关,应设有专人负责固定资产的治本工作并对所管基金的平安完整负有责任。房地产管理人员应相对平静,做事调动时必须办清交接手续。

    先后七枝 各机关必须对专用设备的治本和借鉴人员开展技术培育,树立全面专用设备的借鉴、维修、清心、检查等管理制度;艺术复杂、精密度高的专用设备的借鉴人员,应在考核合格后,可以上岗。

其次章 房地产的层面、列入与计时

    先后八枝 符合下列标准的列为固定资产:

    (一)采取年限在一年以上,单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上,并在采取过程中基本保持原有物质形态的本;

    (二)单位价值虽不足规定标准,但确实时间在一年以上的千千万万同类物资,按固定资产管理。

    先后九枝 房地产分为六类:房屋及建筑物、专用设备、普通设备、文物和慰问品、书籍、另外固定资产。

    (一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、员工生产用房、食堂用房、现房等;建筑物包括道路、围墙、金字塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、报道线路、输电线路、江气管道等。

    (二)专用设备。指各种现实专门性能和专门用途的装备,包括各种仪器和机械设备、临床器械、文体事业单位的文体设备等。

    (三)普通设备。指办公和业务用之统一性设备、交通工具、报道工具、家具等。

    (四)文物和慰问品。指古玩、字画、纪念币、装饰品、油品、民品等。

    (五)书籍。指图书馆(室)、实验室的书籍、资料等。

    (六)另外固定资产。指未能包括在上述各项内的不动产。

    先后十枝 房地产的计分:

    (一)购买、调入的不动产,按实际开支的药价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账;

    (二)机动建造的不动产,按建造过程中实际发生之一体支出记账;

    (三)在原来固定资产基础上改建、扩建的不动产,按改建、扩建发生之开支,调减改建、扩建过程中发生之变价收入后的净增加值,增记固定资产账;

    (四)接到捐赠的不动产,按照同类固定资产的市场价格或者有关证据记账,接到捐赠固定资产时发生之相关费用应计入固定资产净值;

    (五)义务调入固定资产,决不能查明原值的,按照估价入账;

    (六)盘盈之不动产,按照重置完全价值入账;

    (七)已跃入运用,但尚未办理移交手续的不动产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整;

    (八)用人民币进口之装备,按当时的收益率折合成人民币金额,增长国外一些的运费及其他费用(第纳尔应折合成人民币金额),再增长支付的销售税、海关手续费等计价入账;

    (九)融资租入的不动产,按租赁协议确定的装备价款、运杂费、安装费等记账;

    (十)购买固定资产过程中发生之差旅费,不计入固定资产净值。

    先后十一枝 房地产不履行折旧,按原值入账。

    先后十二枝 已经入账的不动产除发生下列情形外,不可任意变动固定资产账面价值:

    根据国家规定对地产进行重新估价的;增长补充设备或改进装置的;名将固定资产一部分拆除的;根据现实价值调整原来暂估价值的;意识原来记录固定资产净值有误的。

    先后十三枝 房地产的产值变动,由集体资本管理机关各负其责办理,并及时通知财务部门,对地产有关账目作相应调整。切切实实账务处理,按《市政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的规定实行。

  先后三章 房地产的增值变动

    先后十四枝 购买固定资产应分清资金渠道,属于基本建设范围之(单台设备和单项工程在五万元以上的),由基本建设投资解决,不属于基本建设投资规模之由财政经费、事业经费或其他经费解决。属于专项控制商品,必须按规定报主办机关批准后才能购置。

    集体资本管理机关应对本部门占有、采取的由不同资金渠道形成的不动产进行合并管理。

    先后十五枝 购买、调入和研制、自建完工交付使用增加的不动产,应由国有资本管理机关联合验收,属于技术设备的还应会同技术部门验收。验收合格后,由集体资本管理机关据发票、房地产调拨单或基建项目交付使用验收单据等凭证,填制固定资产增加通知单,代理有关入库、税务报销和采取单位领用等手续。

    先后十六条 接到捐赠或盘盈之不动产,应由国家资金管理机关代办接收和交接,并据固定资产交接单、发票或固定资产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产增加通知单,代理有关入库、税务报销和采取单位领用手续。

    先后十七枝 调出、出让减少或盘亏之不动产,按《地方直属机关国有资本处置管理暂行办法》规定的权力范围报批,由集体资本管理机关持国管局或本部门的集体资本处置意见、房地产盘盈盘亏报告单等凭证,填制固定资产减少通知单,代理有关调出或取消手续。

    先后十八枝 正常报废的不动产,由集体资本管理机关会同技术部门开展技术鉴定,据鉴定意见及上级机关的集体资本处置意见等,填制固定资产减少通知单,代理有关注销手续。

    先后十九枝 非正常损失减少的不动产,由集体资本管理机关会同技术部门开展技术鉴定后,对非正常损失要查明原因,探讨责任;据鉴定意见、对非正常损失责任人的拍卖意见及上级机关集体资本处置意见等,填制固定资产减少通知单,代理有关注销手续。

先后四章 房地产的一般管理

    其次十枝 房地产的一般管理是指在一般行政工作或业务活动中对所需及占用的集体资本实施不间歇的治本及核算,包括从编制固定资产预算、精算采购、验收入库、注册入账、领用发出到维修保养、查办等各个环节的东西管理和侨务核算。

    其次十一枝 在固定资产的一般管理中,税务部门各负其责按固定资产的产值分类核算,审查固定资产预算并对地产管理进行监控检查;集体资本管理机关各负其责固定资产的结算编制、精算采购、验收入库、注册保管、领用发出、维修保养、调拨处置等实际管理,并承担分类进行实物量核算,根据各机关的具体状况,少数日常管理工作也可委托资产占用单位负责;艺术部门参与专用设备的检修保养和艺术鉴定;采取部门各负其责合理、使得利用和一般维护管理,杜绝浪费。

    其次十二枝 房地产预算及购置计划既要下现实要求出发又要小心节约,要依据各个资金的配置情况及利用标准合理安排,富于运用现有固定资产,防止积压浪费。对按规定实行联合采购的不动产,要提供详细的运用目的并写明详尽的功效等要求。

    其次十三枝 集体资本管理机关必须全面固定资产账卡、领用、查办、抽查盘点等习以为常管理制度。采取部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其他物品的领用、管理、清点等工作。

    其次十四枝 集体资本管理机关对验收入库及投入运用的不动产,须建立《房地产卡片》并记入《房地产明细账》,按物登卡、凭卡记账;已入库存的不动产,要按照各类资金的运用说明和存放要求开展保管,填写保管单位并定期检查,库存固定资产未经管理人员同意,任何人不准领用或调换;查办固定资产须填写《地方财政事业单位国有资本处置申请单》或《房地产调拨单》,据单入账;采取部门领用固定资产须填写《房地产领用单》,经主管领导同意后,房地产管理人员凭单填写固定资产使用磁卡并记入《房地产卡片》。不经批准,另外个人不得以任何理由占用固定资产。如需借用固定资产,须经主管领导同意后,代理借用手续。

    其次十五枝 集体资本管理机关对安排给个人使用的不动产或物品,要树立领用交还制度,并监视使用人疼爱所用本。做事人员工作调动时,应在其摄所用本交还手续后,可以办理调动手续。

    其次十六条 集体资本管理机关、税务部门和采取部门应每半年对账一次,使账实、账卡、账账保持一致。年年岁岁对本部门的不动产进行一次全面清查盘点,检察固定资产的实有数与账面结存数是否相符,房地产的治本、采取、维修等景象是否健康。对清查盘点中发现的题材,应查明原因,表明情况,编辑有关固定资产盘盈盘亏表,按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后,调整固定资产账目。

    其次十七枝 各机关发生国有资本产权变动、税务和账务异常、本损失和资本挂账严重或倚靠单位脱钩等景象,按国家规定必须进行清产核资的,应由本部门国有资本管理机关报国管局确定。

  先后五章 附则

    其次十八枝 不符合固定资产标准的各族办公用品、用具、生存必需品、器具、资料等资本,也要分类登记,参照本办法管理。

    其次十九枝 实施集团化管理的事业单位和机关后勤企业之不动产管理工作,按国家有关规定实行

    先后三十枝 凡违反本办法的,按《市政事业单位国有资本管理措施》的有关规定处理。

    先后三十一枝 各机关应结合实际状况,制订固定资产管理的执行办法,并给国管局备案。

    先后三十二枝 资产办法由参议院机关工作管理局负责解释。

    先后三十三枝 资产办法自印发的日起施行。1987年7月31日印发的《地方直属机关固定资产管理措施》(国管财字[1987]先后169号)同时废止。